La Asociación Española de la Carretera audita el estado de la red viaria

LAS CARRETERAS MUESTRAN SÍNTOMAS EVIDENTES DE UN PELIGROSO DETERIORO
El estado de conservación de la Red registra el peor dato desde 1985
Entre 2005 y 2011, las necesidades de reposición han aumentado cerca de un 30% en el conjunto de las carreteras
•    El estado de conservación de los firmes de las carreteras obtiene la peor nota en 25 años
•    Hay que reponer 325.000 señales •    Es necesario repintar cerca de 50.000 kilómetros de marcas viales •    Barreras metálicas, aprobado justo •    El balizamiento, único elemento que obtiene buena calificación •    Iluminación: el 21% de las luminarias, apagadas •    Necesidades de inversión: cerca de 5.500 millones de €

LA SEGURIDAD VIAL DESDE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Desde hace algunos años, puede verse cómo las empresas muestran su preocupación por los problemas que afectan a la sociedad y, en muchos casos, desarrollan acciones e iniciativas dirigidas a ponerles solución.

El compromiso social, la solidaridad y el ánimo de servicio a la comunidad son aspectos que están siendo asumidos por buena parte de las empresas madrileñas y españolas en la actualidad.

Estamos convencidos de que en el futuro aún serán más las compañías que, en la medida de sus posibilidades, se sumarán a esta tendencia.

Sin embargo, la siniestralidad en nuestras carreteras no suele ser uno de los problemas de la sociedad a los que las empresas presten más atención con sus políticas de Responsabilidad Social Corporativa.

La Administración debe concienciar al respecto a la sociedad civil y para ello tiene que apoyar y promover la implantación de este tipo de estrategias para mejorar la Seguridad Vial a través de las empresas, a la vez que favorecer, de algún modo, a las compañías que se muestren solidarias con este tema.

El primero de estos apoyos debe ser el reconocimiento por parte de la Administración, así como la notoriedad ante la sociedad y el posicionamiento de la compañía como una empresa involucrada en la resolución de un grave problema social.

En los últimos años el concepto de Responsabilidad Social Corporativa ha tomado fuerza dentro de la relación que forman  empresa-sociedad, ya que las organizaciones han pasado de tener solo responsabilidades económicas y legales a que la sociedad les exija responsabilidades en los problemas sociales. Bajo esta situación , el desarrollo de una correcta política de RSC puede permitir a las organizaciones obtener beneficios, tanto en el ámbito económico, social y medioambiental, gracias a la mejora de la satisfacción que muestran los grupos de interés que les rodean.

Desde esta visión, la seguridad vial debe ser uno de los puntos de trabajo a desarrollar ya que los accidentes de tráfico siguen siendo uno de los principales problemas en los países desarrollados, debido al impacto que se produce en la sociedad por la pérdida de vidas humanas y las secuelas que permanecen años en los heridos.

Los objetivos

• Reducir y prevenir la siniestralidad vial durante la jornada laboral
• Incidir en la mejora de la formación vial como herramienta para reducir los accidentes "in itinere" y "en misión"

Los objetivos de este Plan son los siguientes:

- Implantar la cultura de Seguridad Vial. –

- Integrar el Plan en la gestión de la empresa. –

- Desarrollar una política de compromiso con alcance a toda la organización,

1. Plan de Prevención de Riesgos Laborales en Seguridad Vial: en el que se incluyen estudios de accidentes, revisión de evaluaciones de riesgo, informes específicos de accidentes y planificación de medidas.

2.  Plan de Medicina de Trabajo sanitario Vial: en el que se incluyen el cuidado de la salud, consejos sanitarios e implicaciones legales.

3.  Plan de Movilidad Vial: en el que se incluyen la implantación de la Cultura Vial y del Tránsito y el fomento de una Movilidad Sostenible.

4. Plan de Educación Vial: en el que se incluyen la formación profesional, la educación cívico-social, la educación especial, actividades lúdicas y educación integral de los ciudadanos.

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES y LA SEGURIDAD VIAL LABORAL

La Seguridad vial es la disciplina técnica que trata todos los aspectos relacionados con la seguridad en la conducción de vehículos automóviles que se desplazan principalmente por carretera.

El campo de actuación material de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social  es muy extenso: relaciones laborales, conflictos colectivos, seguridad social, emigración, empleo, extranjeros, trabajo autónomo y últimamente, sobre todo, prevención de riesgos laborales.

Alguno pensará, no sin razón, que son muchos campos jurídicos y mu- chas áreas de actuación para un solo sistema de funcionarios, con un complicado mecanismo de dependencia orgánica y funcional de distintas Administraciones competentes.

Generalmente se responde a esta tesis restrictiva con el argumento fundamental de encontrarnos ante una relación jurídica laboral preexistente entre el empresario y los trabajadores que justifica las competencias de vigilancia y control. Es necesario pues, según la doctrina conocida, fiscalizar unitariamente todas las posibles consecuencias del contrato de trabajo, por complejas que estas sean.

En esta situación ahora someramente descrita vamos a introducir una nueva variable: la propuesta de ampliar la capacidad de actuación inspectora de vigilancia y control sobre las condiciones de seguridad de los trabajadores en un campo, hasta ahora, fiscalizado principalmente por otras Administraciones.

Se trataría de otra disciplina técnica: la SEGURIDAD VIAL, a la que añadiremos el calificativo de «LABORAL»

Podríamos definir la Seguridad Vial como aquella disciplina que trata de regular conductas, consejos y buenas prácticas que tienen por objeto la conducción segura de los vehículos automóviles por parte de los ciudadanos, evitando así la producción de accidentes de cualquier tipo.

El apéndice de «laboral» simplemente concretaría ese mismo esfuerzo en el sector de los conductores que realiza esa actividad por razón o por consecuencia de su actividad laboral.

En los últimos años, la cultura de la seguridad vial se está extendiendo al ámbito laboral, gracias a una mayor implicación por parte de las empresas en actuar en la prevención de los accidentes de tráfico laborales. Esta extensión de la seguridad vial en las empresas, se debe también a las acciones que se están promoviendo desde distintas administraciones y agentes sociales, y a las nuevas políticas de actuación establecidas. 

En la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020, se establece entre las acciones prioritarias, incorporar la seguridad vial en las empresas, a través de formación, planes de seguridad vial y Buenas Prácticas. Con el objeto de mostrar a las empresas, y demás agentes responsables, la importancia que tiene la prevención de los accidentes de tráfico laborales, se celebra la III Jornada "La Seguridad Vial en la empresa- Buenas Prácticas" en la que se compartirán nuevas experiencias en la prevención de accidentes viales laborales.

En 2010 se produjeron 645.964 accidentes laborales con baja, de los que el 10% fueron accidentes de tráfico, y de los 757 accidentes laborales mortales, casi el 35% fueron por esta misma causa. El 62% (165) de estos accidentes se producen al ir y al volver del trabajo, y el 37% (99) durante la jornada de trabajo. Estas cifras muestran que 1 de cada 3 accidentes laborales mortales se producen por el tráfico.

Seguridad vial: pida consejo al médico

La prevención y promoción de la salud son objetivos básicos de los profesionales sanitarios. Las lesiones –las de tráfico en particular– constituyen una de las mayores amenazas para la salud a nivel mundial. Por ello, la Organización Mundial de la Salud recomienda que los profesionales sanitarios aconsejen a sus pacientes sobre los problemas de salud que afecten a la conducción de vehículos.

Pregunte al doctor
Sobre las enfermedades y consejo sanitario sobre conducción:
● Pregunte a su médico sobre su enfermedad, riesgos e implicaciones legales que le afecten. Pídale consejo verbal y también escrito: así les quedará constancia a ambos.
● Pida a su médico qué pautas de conducción debe seguir para reducir riesgos.
● Consulte a su médico o farmacéutico los efectos de su medicación en la capacidad de conducir. Lea las instrucciones y fíjese si un pictograma le alerta sobre
efectos negativos.
● Si tiene alguna duda, consulte a los profesionales de la DGT.
● Indique siempre a su médico cuánto y cuándo conduce. Sobre todo si usted utiliza el vehículo por motivo profesional.
● Si le diagnostican una enfermedad, acuda a su centro de reconocimiento de conductores o a la Jefatura de Tráfico de su provincia. No oculte sus datos: está obligado a fa- cilitarlos y, sobre todo, evitará riesgos y responsabilidades para usted y los demás.

VISION CERO

El punto de partida de la Visión Cero es el principio ético de que nadie debería morir ni sufrir lesiones para toda la vida en las carreteras. La experiencia en Suecia permite sumar a la estrategia de Seguridad Vial a otros colectivos en el compromiso de mejorar la seguridad en carretera, como los vehículos, las carreteras, o la educación, entre otros.

En el año 1997 el Parlamento Sueco aprobó la Visión Cero como el fundamento de todo el trabajo relacionado con la seguridad vial en Suecia. Su principio básico es que nadie debería morir en carretera por un siniestro, y que ninguna muerte es aceptable cuando hablamos de accidentalidad vial. Para ello, se han impulsado trabajos en infraestructuras, seguridad vehicular, factor humano y acciones legislativas que han reducido la siniestralidad en el país nórdico. Consideramos que este tipo de políticas y estrategias podrían potenciar la reducción de los accidentes y las lesiones en España.

En el año 1995 se introdujo el concepto de Visión Cero en Suecia, siendo aprobado por su Parlamento dos años más tarde como estrategia principal para reducir los siniestros viales. El punto de partida de la Visión Cero, y que RACE comparte, es el principio ético de que nadie debería morir ni sufrir lesiones para toda la vida en las carreteras. Por ello, el único número aceptable de muertos o heridos graves en las carreteras es CERO. Este concepto, nacido en Suecia, ha supuesto una nueva forma de entender el concepto de prevención de accidentes de tráfico,  pensamos que puede servir de ejemplo para los retos que se plantean en este nuevo periodo de trabajo en Seguridad Vial.

La experiencia en España ha demostrado en los últimos años que es posible reducir la siniestralidad en carretera si se coordinan los esfuerzos y se trabaja desde diferentes ámbitos. No nos podemos conformar con los datos de siniestralidad que se producen en nuestro país, y tenemos que poner todos los medios disponibles para conseguir la reducción de los accidentes.

Precisamente ese es uno de los elementos que destacan en la Visión Cero, donde se trabaja en las características del ser humano, en la responsabilidad, en la necesidad de basar las medidas en hechos científicos y de que las distintas partes que constituyen el sistema de carreteras y transportes concurren y dependen unas de otras.

En España, durante los últimos años, se han puesto en marcha medidas legales de gran calado, como el permiso de conducir por puntos, la reforma del Código Penal o del procedimiento sancionador, que han ayudado a mejorar la seguridad en las vías.

Una vez superado esta primera etapa, hay que trabajar en grupos más específicos, y sumar los mensajes y esfuerzos desde otras áreas, como la prevención de riesgos laborales, la formación y la educación vial, entre otras acciones.

El resultado en Suecia Desde 1997, en la Administración Sueca de Carreteras se hacen estudios en profundidad de todos los accidentes en el tráfico, con el objetivo de investigar cómo pudieron ocurrir las lesiones mortales. En este sentido, los datos muestran el avance que se ha producido en la reducción de los muertos por accidentes viales. 

Durante el año 2009 se produjeron 355 fallecidos como consecuencia de un siniestro vial en Suecia, bajando a 266 en el año 2010 (en España, durante el 2010, hubo 2.478 fallecidos). El ratio por habitante en el año 2010 fue de 28 muertos por accidente de tráfico por millón de habitantes, frente a 54 muertos por millón de habitantes en España.

Seguridad vial y siniestralidad laboral

Hoy en día no concebimos la idea de vivir sin coche. Las ciudades cambian, se amplían al extrarradio y a su vez crecen los polígonos industriales, por lo que cada vez es más habitual residir o trabajar en la periferia.

El coche se ha convertido en una necesidad. El paso siguiente a sacar el carné de conducir es tener un coche propio. En las familias es cada vez más frecuente que cada conductor tenga su vehículo. Así pues, cada día somos más en la carretera.

Y ¿para qué usamos el coche? Para ir de vacaciones, hacer la compra en grandes superficies, etc. Pero si analizamos el tiempo que pasamos conduciendo, la mayoría es para ir y volver del trabajo, o para desplazarse dentro de la jornada de trabajo.

Si bien en los últimos años las cifras de accidentes laborales con baja y los siniestros mortales han ido disminuyendo, los accidentes in itinere han seguido la tendencia contraria.

La conciencia preventiva con respecto a los accidentes de trafico por razón del trabajo, está menos desarrollada que para el resto de riesgos laborales.

Los accidentes de tráfico son un peligro que pocas veces percibimos porque conducir es una situación a la que estamos acostumbrados y en la que nos sentirmos seguros: “a mí no me va a pasar nada”.

La carretera es el lugar más inseguro para muchos trabajadores

Si preguntamos a la mayoría de conductores qué tal son al volante, pocos reconocerán que no conducen bien. Si por el contrario preguntamos qué tal conducen el resto de usuarios que se cruzan en su camino habitual, sin duda harán referencia a numerosos conductores que hayan demostrado irresponsabilidad. ¿Qué es lo que ocurre? ¿Las prisas? ¿El exceso de confianza?.

         La seguridad vial consiste en la prevención de accidentes de tráfico o la minimización de sus efectos. También se refiere a las tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier vehículo de transporte terrestre (autobús, camión, automóvil, moto y bicicleta).

Pensamos que la mayoría de los accidentes son casuales, fortuitos, cosa del destino o por mala suerte; en resumen, los consideramos inevitables. Estar en el momento y lugar equivocado. Esta creencia es totalmente errónea.

Los accidentes son previsibles y evitables. Son “la punta del iceberg”, el indicador de un problema muy extendido. Por cada accidente ocurrido hay gran cantidad de sucesos que podrían haber terminado en accidente y gran cantidad de acciones inseguras e incorrectas en la carretera. La OMS (Organización Mundial de la Salud), en el año 2004, estableció que “la seguridad vial no es accidental”.

Los accidentes de tráfico son un problema grave de salud. Suponen la primera causa de Años Potenciales de Vida Perdidos (indicador de muerte prematura) para ambos sexos, mayor que el cáncer o las enfermedades cardiovasculares. Es la primera causa de muerte en jóvenes de 15 a 24 años.

Establecimiento de un plan de acción:

La gestión de la información, gracias al trabajo de análisis y a la movilización de los actores en la empresa, permite llegar al establecimiento de un plan de acción en el que se toman medidas relativas a los siguientes puntos:

I Dirección y comunicación interna en la empresa. I Organización de los desplazamientos. I Perfeccionamiento de los conductores. I Estado de los vehículos.

I Trayectos domicilio/trabajo. I Acceso del a empresa y el aparcamiento.

Habrá que seleccionar las acciones según varios criterios: importancia o urgencia del riesgo, facilidad de puesta en marcha, coste de la inversión, eficacia esperada, etc.

Acciones incluso modestas, podrán servir de punto de partida, pero es indispensable que la empresa tenga una visión global de lo que se plantea hacer para planificar estas acciones en el tiempo.

Para pasar a la acción, la dirección de la empresa deberá disponer de un programa de implantación de estas medidas que implique a la jerarquía, personas, recursos, servicios varios de la empresa así como medios materiales, financieros y económicos.

La empresa podrá también apoyarse en concursos exteriores: recurso a prestatarios de servicio, oficinas de estudios u organismos de formación. También podrá recurrir a socios públicos –servicio de prevención de seguro de enfermedad, jefe de proyectos de seguridad en la carretera y colectividades territoriales– que le ofrecerán una ayuda (asesoramiento, ayuda material y eventualmente financiera) para llevar el proyecto.

Para llevar a cabo su proyecto, la empresa deberá disponer instrumentos de seguimiento tales como un cuadro de mando, indicadores de realización, que le permitirán analizar los resultados y proceder a eventuales reajustes. Servirán también para valorar las acciones llevadas con las personas interesadas y localizar el impacto de estas acciones sobre la tasa de accidentes.

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